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这天，一起惨不忍睹的交通事故成为C县最大的新闻事件,一辆塞满10个人的八座面包车不偏不倚正好钻进一辆满负荷高速行驶的大货车肚子底下。等120急救车尖叫着开来的时候，已经有9个人断气了，剩下的最后一个人也是奄奄一息，生命垂危。
县委书记和县长都不约而同第一时间赶到医院。经过询问，主治医生说，这个人的伤势非常严重，抢救的希望十分渺茫。这时，交警队的王队长也上气不接下气地赶来了，他低声对书记和县长说 ：“一起死亡人数超过10人的交通事故，就属于特大事故，按有关规定必须上报国务院。”
王队长这么一说，县委书记和县长都非常着急。他们找来院长，并一起和主治医生研究病情。但是，主治医生对抢救病人一点把握都没有。这时，王队长又说 ：“如果能够把这第十个人的生命延长10天时间，按规定也可以不上报国务院。”
院长和主治医生嘀咕了一阵，当即信心百倍地说 ：“如果从北京、上海、广州等大医院请专家来会诊，对我们进行医疗援助，相信延长10天生命的把握还是很大的。”
最后，书记和县长都表示，要不惜一切代价把这个人的生命抢救过来。同时责成院长立刻从北京、上海、广州等地联系专家，请求他们以最快的时间坐飞机赶来。
但院长又支支吾吾十分为难地说，抢救这样的病人，每天的治疗费用可是得用点钞机才能数得过来。弦外之意，这项费用怎么解决呢？
这时，交警队的王队长又说：“是啊，抢救病人需要大把大把花钱。还有那已经死去的9个人，按说肇事车辆都入有第三者强制保险，可是照规定保险公司也赔偿不了几个钱。为了避免把事态扩大化，通常情况下，还应该给每个死难者一笔额外的补偿。我的意思是，现在的老百姓也都不是省油的灯。”
书记思虑片刻，觉得王队长说得极是。他在心里偷偷算了一下，那死了的9个遇难者，哪个少说也得给十万八万的额外补偿金，仅此一项就得一百万。他便向县长征求意见，并打电话让秘书长连夜通知召开常委会，专门研究这起车祸的善后工作。
C县是个国家贫困县，财政经费十分紧张，平时连维持正常的工作运转都不够，甭说一下子要拿出这么多钱了。常委会上，县长提议由县委、县政府联合发一份倡议书，要求各行政事业和条管单位必须发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，原则上都要根据自身条件进行捐款。
同时，发生这么大一起交通事故，交警队应负主要责任。一句话，就是各单位的捐款收上来后，差多少，交警队就想办法募捐多少。这是个硬任务，如果完不成，就撤交警队长的职。
常委会结束后，负责募捐工作的秘书长给王队长打电话说：“县里每年都有很多募捐任务，譬如资助残疾人啦，关爱失学儿童啦，捐助五保户啦等等。所以这一次也不会募捐到多少款项，你这个交警队长肩上的担子可重了。”
他还在电话里一五一十地算了一阵，又说，“我看募捐不到一百万，这个坎啊你王大队长是过不去了。不过嘛，这是非常时期，可以允许你们采取一些非常举措。譬如，上路查车，以罚代‘募’！”
王队长接完电话，自然心里就有底了。他得意地在心中盘算，只要允许我们采取非常举措，甭说一百万，就是二百万、三百万也没什么大不了的。他即刻通知指导员、副队长及各科长、中队长等召开紧急会议，商讨对策。最后做出决定，各科长、中队长立刻组织人员奔赴各街道路口，严格检查违章车辆，开展一场声势浩大的交通秩序大整顿活动。
这个决定付诸实施后，没几天功夫，C县的大街小巷就变得冷冷清清了。即便是那些车辆手续都齐全的车主，偶尔上街也是左顾右盼胆颤心惊。在交警队超额完成一百万元的“募捐”任务后，躺在医院的第10个人在北京、上海、广州等地的著名专家的精心呵护下，终于挨过了10天时间，然后才两腿一蹬，去追赶他那前面的9个死难兄弟了。
这件事本该就这样落下帷幕了，偏偏市人大给C县分来几个出席省人代会的代表名额。此间，石油公司的一位经理找朋友托关系也想给自己争取一个代表头衔。
后来，办事的人透露，本来这事就快要办成了，不想县长对兼任人大主任的书记说，在处理那起重大车祸事件时，交警队的王队长表现突出，募捐有功。而他们石油公司对县委、县政府分配的捐款任务意见很大，于是把这个眼看就要到手的代表名额给了王队长。
不久，央视焦点访谈突然派记者来C县采访曝光有关交警队滥用职权，强逼违章车辆以罚代募等事件。听到这个消息后，石油公司的那个经理便邀集了几个知已在一起喝酒。几杯下肚后，他愤愤不平地骂到 ：“王队长他们上路设卡乱查滥罚，弄得小县城人心慌慌。人们出来买菜啊、接送孩子上学等等，都改骑自行车了。搞得我们加油站当月的加油任务都没办法完成，我的员工都被扣了奖金，哪还有钱给那第10个人捐款啊！
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